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教授告发科研经费不到位 官方:先凤凰彩票平台

文章来源:AdminWendy 时间:2018-10-29

  山西一教授告发科研经费不到位,县科技局:先结题验收再拨付

  立项近两年 ,经费却迟迟不到位。

  近日,山西农业大学植物科技学院教授陈书明和太谷县海宏牧业无限公司(以下简称“海宏牧业”)法定代替人孙耀武议决网络联名告发外地科技部分不足时拨付科研经费。

  陈书明称 ,2016年12月,由海宏牧业作为承当单位、其自己作为研发认真人的课题“使用廉价糟渣开拓安定优质肉羊功用饲料的研讨及使用”获批晋中市2016年度科技攻关项目。该项目原定展开工夫为2016年1月-2017年12月,总投资100万元,其中晋中市科技局给予经费撑腰15万元。

  但是直到2018年10月 ,15万元经费分文未拨付。陈书明通知磅礴旧事(www.thepaper.cn),一年多来,他和孙耀武屡次向晋中市科技局、太谷县教训科技局“讨要”这笔钱。由于经费缺乏,科研进度遭到影响,该项目只能做延期处置。

  对此 ,太谷县教训科技局一位杨姓副局长在接收磅礴旧事采访时解释,15万元的确还没有给到陈书明地点的项目团队,但这并非有意克扣。依照外地常规,获批立项的科研项目只要在完成结题验收之后,才干拿到相应的资金撑腰。这么做,次要是为了确保资金运用安定,幸免国有资产流失。

  立项获批15万元科研经费

  山西农业大学植物科技学院教授陈书明最近很懊恼,缘由是他手上有一个科研项目难以持续推进 ,间隔原方案结题工夫已超期10个月。

  题目的要害在于科研经费 。

  据陈书明引见,他认真的这一科研项目全称“使用廉价糟渣开拓安定优质肉羊功用饲料的研讨及使用”,由山西农业大学和外地民企海宏牧业协作展开。

  陈书明称,山西农业大学位于晋中市太谷县,但作为省属院校,不相符晋中市科技局事先规则的报告要求,即报告单位需求在“晋中市范围内注册”。因而 ,该课题由海宏牧业作为项目承当单位 ,于2016年终向晋中市科技局报告,同年年底获批市级科技攻关项目。

  依据陈书明提供的文件,2016年12月9日,晋中市财政局、市科技局结合收回告诉,向市直有关单位、各县(区、市)财政局、县(区、市)科技局下达2016年度市级科技研发专项经费1541万元  。

  附在文件之后的经费分配表显示,2016年,晋中市下辖的太谷县共有4个科研项目取得市级科技研发专项经费。其中编号为N1612的“使用廉价糟渣开拓安定优质肉羊功用饲料的研讨及使用”明白为“农业攻关”类别,项目单位为海宏牧业,获批经费15万元。

  “这笔钱2016年底就下拨到太谷县财政局了 ,需求太谷县教训科技局打报告请求,才干进入各个项目的公用账户  。”陈书明称,此前学校和企业已就项目经费投入和运用达成共识  ,即财政拨付的10.5万元用于陈书明团队的后期研发,剩余的4.5万元、再加上企业自筹的85万元,用于项目前期养羊实验,总计100万元。

  2017年1月,海宏牧业与山西农业大学正式签署协作协议 ,对协作内容予以明白。同一时期,晋中市科技局作为项目托付单位 ,与海宏牧业、山西农业大学以及太谷县教训科技局相同签署“晋中市科技攻关项目方案使命书”(以下简称“方案使命书”)。

  方案使命书对项目分阶段详细施行目的、研讨使命、经费预算等外容作出细化。在“经费来源预算”局部,市科技局拨款金额标注为15万元,对应工夫为2016年度 。

  方案使命书还注明了签约四方的角色,甲方为晋中市科技局,乙方为项目承当单位海宏牧业和协作单位山西农业大学,丙方为项目组织单位太谷县教训科技局 。

  依据方案使命书相关规则,合同触及的赞助资金,依照省科技厅、省财政厅相同下发的《山西省省级财政科研项目和资金治理措施(试行)》的规则停止治理。合同执行历程中,乙方必需每半年向甲方和丙方书面汇报项目停顿和资金运用状况。项目完成时,乙方需提交项目结束表、任务总结、技术报告、经费决算等原料,按顺序操持项目结束手续。

  结题验收之后才可拨付

  陈书明曾以为,方案使命书签署之后,15万元经费很快能够到位 。

  依照他以往承当国度或省级科研项目的经历,方案使命书相当于合同,各方签署之后,经费在一、两个月之内就会进入项目单位建立的公用账户。

  但不断等到2017年8月 ,这个市级科研项目进入中期检讨,经费仍不见踪影  。为此,海宏牧业在填写“晋中市科技方案项目中期检讨表”时,提到由于市科技局经费未到位,招致陈书明团队研发任务难以进一步展开。

  “研讨后期,我曾经垫付了一局部费用。但这是一个市级攻关项目,让大学教授自筹经费搞科研,直到验收合格才下拨经费,这是极分歧理的。”陈书明通知磅礴旧事,此前晋中市财政局、市科技局在下达经费的文件中强调,要增强资金治理,确保专款公用,不得截留、挤占、挪用。

  真相上,过来一年多,陈书明和孙耀武曾屡次就经费题目与晋中市科技局、太谷县教训科技局相关认真人沟通。

  据陈书明披露,太谷县教训科技局一位分管科研的杨姓副局长曾回答,项目展开已破费用和后续收入,都应由项目承当单位(即海宏牧业)筹措。只要项目结题、验收之后,才干拨付市科技局下达的15万元经费。

  对付陈书明反映的这一状况,10月中旬,磅礴旧事先后与晋中市科技局、太谷县教训科技局获得联络。

  晋中市科技局分管科研的郭姓副局长表示,2016年度市级科技研发专项经费早已下达至各县区,详细怎样操作,以县里规则为准。

  晋中市科技局乡村与社会开展科任务职员则给出另一种解释——陈书明认真的这一项目之所以没有拿到15万元,次要缘由是协作单方对付这笔钱的分配存在纠纷。

  对此,陈书明和海宏牧业法定代替人孙耀武均予以否认。二人表示,学校研发团队拿10.5万元,企业拿4.5万元,单方意见分歧,并未因经费分配发生纠纷 。

  太谷县教训科技局杨姓副局长则向磅礴旧事表示,先结题验收、再拨付经费,这种做法在外地是常规。不但是陈书明认真的课题,县里其余几个科研项目经费拨付也是云云执行的。

  “只需项目结束验收,资金马上到位。”上述杨姓副局长称,这么做并非有意刁难或截流,而是为了更好地保证资金运用安定。假使先拨付经费,项目没有完成,就会形成国有资产流失,责任愈加严重。

  经费拨付应及时合规

  一方要求经费先到位才干持续搞科研,一方坚持结题之后才干拨付经费,一个市级科技攻关项目,在僵持中拖延至今。

  磅礴旧事搜罗相关材料发觉,多年来,我国对科研经费拨付往往要求及时合规,但最晚多长工夫到位,尚无详细界定。

  例如《国务院关于改良增强中心财政科研项目和资金治理的若干意见》(国发〔2014〕11号)就指出“及时拨付项目资金”。

  上述“意见”要求,相关部分和单位要依照财政国库治理制度相关规则,结合项目施行和资金运用进度,及时合规操持资金领取。实行部分预算批复前项目资金预拨制度,保证科研使命顺遂施行。对付有明白目的的严重项目,依照要害节点使命完成状况停止拨款 。

  2014年9月出台的《山西省省级财政科研项目和资金治理措施(试行)》也提出,科技方案主管部分和财政部分该当增强项目立项和预算下达的衔接,科技方案项目审定同意后1个月内下达资金预算批复 。相关部分和单位该当依照财政国库治理制度相关规则,结合项目施行和资金运用进度,及时合规操持资金领取。

  但这并不料味着一切科研经费都要在研发时期到位。

  磅礴旧事注重到,早在2013年11月,财政部、科技部曾印发《国度科技方案及专项资金后补贴治理规则》。规则指出,所谓“后补贴”,是指从事研讨开拓和科技效劳运动的单位先行投入资金,获得结果或许效劳绩效,议决验收审查或绩效考核后,给予经费补贴的财政赞助方式。

  此外,2018年5月出台的《晋中市科研项目经费和科技运动经费治理措施(试行)》也提到了“后补贴”,指出科研项目经费赞助方式包括事前赞助、协议后补贴、奖励性后补贴等方式。

  磅礴旧事议决晋中市科技局任务职员理解到,2016年该市还没有启动“后补贴”方式。也就是说,陈书明认真的科研项目“使用廉价糟渣开拓安定优质肉羊功用饲料的研讨及使用”属于“事前赞助”。

  既然是“事前赞助”项目,为何要等结题验收之后才干拿到经费?

  10月中旬,磅礴旧事以高校教员的身份向山西省科技厅创新开展与科技结果处停止征询  。该处相关任务职员表示,先结题验收、再拨付经费的状况,在山西并非个例,有些时刻与外地财政吃紧有关。这一做法严厉来说是不当的,但由于是市级项目,省科技厅无法直接介入协调,建议与外地科技部分沟通,或请求行政复议处理。

  (磅礴旧事记者 李闻莺)


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